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上杭就業:輝煌七十年

來源: 發布時間:2019-07-12 8:50:48

上杭就業:輝煌七十年

  解放後,在上杭人的心目中,沒有就業這個概念,隻有吃米和吃谷子的區别,也就是城裡人和農村人之分,凡是城裡人初高中畢業後如果沒有考上高一級學校就由國家包安置,就能領工資,而農村人唯一的出路就是上大學、中專,或應征服兵役,這樣就能剝得了谷殼成為吃米的人,否則就隻能一輩子當農民。文化大革命後,城裡人也被上山下鄉送到農村去勞動,隻有表現很出色或成份好的人才有可能被推薦上大學,成為“公家人”,否則也就隻能當農民。

  改革開放後,恢複了高考,農村戶口的人又可以通過讀書考上大中專,成為領工資的人。而且随着改革開放,尤其是在廈門、深圳、珠海、汕頭四地設立經濟特區以來,特區建設吸引了大量農村勞動力就業。為了解決大量上山下鄉知青返城和城鎮新增勞動力的就業問題,1980年,黨中央提出:“在國家統籌規劃和指導下,實行勞動部門介紹就業、組織起來就業和自謀職業相結合”的就業方針。改變了由國家統包統配的就業制度,就業實現了第一次大變革。上杭人才有了“就業”一詞。正是在這種背景下,1981年4月,由上杭縣人民政府批準設立“上杭縣勞動服務公司”,公司剛成立我就調進來了。地方成立的勞動服務公司,既擔負着組織社會勞動力,進行經濟活動的任務,又擔負着安置就業的部分行政職能,成為吞吐勞動力的蓄水池。記得當時我縣勞動服務公司辦了五家企業,最多的時候有職工100餘人;為了安置幹部職工家屬和待業子女,機關和企事業單位都成立勞動服務公司,自辦勞服企業,我縣最多的時候,有機關企事業單位辦勞動服務公司26家,擁有職工1000餘人。當然,那個時候,不管是自辦企業(包括機關企事業單位辦勞服企業)錄用的員工,還是企事業單位招用的工人,都必須是城鎮戶口吃商品糧的待業人員或返城知青,農民工是沒有資格進城當工人的,隻有苦髒累臉崗位,城裡人不願幹的,才有可能招用農民當臨時工,即使如此,也得走後門、關系戶才能搞到農民臨時工的指标,當時也稱“亦工亦農臨時工”。通過勞動服務公司介紹就業、政府部門及企事業單位辦勞服企業組織返城知青和城鎮待業人員起來就業、以及返城知青和城鎮待業人員自謀職業等“三結合”的就業方式,在七八年的時間裡就基本解決了上杭文革十年積累下來的城鎮勞動力的就業問題。

  開始打破“鐵飯碗”。1986年國務院公布勞動制度改革四項規定,四項規定的出台,實際上就是招用工制度的改革,用工實行勞動合同制,建立失業保險制度(當時稱“待業保險”),企業可以辭退違紀職工,從1986年10月起,上杭的國有(含縣辦大集體)企業事業單位招工全部實行勞動合同制,招用的勞動合同工人單位應為他們繳納一定的待業保險費,這就意味着邁出了打破“鐵飯碗”的第一步。

  勞務輸出大縣。上杭是個山多田少的山區農業縣,改革開放後,大量的農村富餘勞動力為了生活,開始了背井離鄉外出打工之路,成千上萬的農村勞動力盲目流向改革開放前沿——特區廣東的深圳、珠海和本省的廈門,以及本省的其他大城市,從而引發了一系列社會問題。上杭縣勞動服務公司從1988年開始,把農村勞動力轉移就業作為一項重要任務,組織開展勞務輸出,引導農村勞動力有序向大城市流動,每年組織輸送勞務人員千餘人次,到上個世紀九十年代末期,上杭在縣外務工人員達到8萬餘人,解決了大量農村富餘勞動力的就業問題,也培養和造就了數以千計的大大小小企業家和“富翁”,為今天打造“四個上杭”,實現“四個率先”,儲備了大量人才。

  徹底打破“鐵飯碗”。上個世紀九十年代,國有及縣以上集體企業全面改革,職工大量下崗分流,上杭縣認真落實《中共中央、國務院關于切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知》精神,設立再就業服務中心,全部下崗職工進入中心,建立基本生活保障制度,通過落實“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的就業方針,到2001年,上杭14個再就業服務中心關閉,6000多名國有和縣辦集體的下崗職工全部出中心,5000餘人實現再就業,近千人失業,領取失業保險金,上杭縣在全市率先實現了向失業保險制度的并軌。

  就業總量持續增長,就業結構不斷優化,就業服務體系更加完善。進入新世紀後,大量早期外出打工者不僅掙到了錢,更收獲的豐富的經驗,有了自己的企業,成了企業家。上杭出台優惠政策,建立工業園區,引導和鼓勵外出企業家回鄉投資辦企業,一家家企業在上杭工業園區和各鄉鎮工業集中區落戶。黨的十八大以來,上杭縣堅持以服務企業用工、努力提高城鄉勞動者職業技能和就業創業能力為已任,就業服務各項工作一直走在閩西乃至全省的前列,這六年半,上杭縣堅持“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業”的新時代就業方針,就業創業成績輝煌:全縣實現城鎮新增就業15164人,城鎮下崗失業人員實現再就業8688人,其中幫助就業困難人員實現再就業2939人;新增農村勞動力轉移就業51604人,城鎮失業率由2012年底的3.12 %下降到2019年六月底的2.51%,培訓城鄉勞動者24420人,其中通過職業技能鑒定考核,取得各專業國家《職業資格證書》12844人。此外,從早期開辦勞務市場,到勞動力市場并向人力資源市場整合發展,上杭逐步建立起覆蓋縣、鄉鎮、村(社區)的公共就業服務網絡,确立了免費提供政策咨詢、信息發布、職業指導、職業介紹、創業服務等的基本公共就業服務制度,覆蓋城鄉的公共就業服務體系基本形成;面向全體勞動者的職業培訓制度不斷發展,職業培訓規模不斷擴大,勞動者就業能力普遍提高。


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